特朗普上台以来，制定了“美国优先”的国策，对美国与其他国家的贸易逆差抱有很深的成见，并下定决心改变这种状况。美国是韩国第二大贸易伙伴。韩美自由贸易协定自年正式生效，双方贸易总额从年的亿美元增长至年的亿美元，按照韩联社的说法，在货物领域，美对韩存在２７７亿美元的贸易逆差。
美韩贸易逆差在特朗普的改变之列，之前特朗普曾经威胁韩国，“美韩自由贸易协定不公平，美国要撕毁协定”，特朗普的言论引起舆论一片哗然，首先引起了美国产业界的抵触，在美国各界的压力之下，特朗普团队似乎作出了一点让步，表示暂停撕毁进程，愿意就美韩自由贸易协定中的若干条款进行重新修订，以改变目前的贸易逆差状况。特朗普的发言当然也引起了韩国各界的震惊，韩国政府对特朗普言论的解读是，“特朗普并不是真心要撕毁该协定，因为这是一个双输的行为，特朗普主要是以此恐吓和威胁韩国政府，希望在随后的双边谈判中占据有利地位”，同时向韩国社会表示美韩自由贸易协定没有问题，韩国政府不同意谈判。
美国政府在9月份并没有对韩国咄咄逼人，对韩国政府不愿意重新谈判的态度采取了容忍的态度。为什么呢？当时，朝鲜半岛核问题和导弹问题甚嚣尘上，对美国来讲，当务之急是以朝鲜半岛的紧张局势为借口，向韩国政府施压，加快部署萨德反导系统，所以美韩自由贸易谈判就放到了次要位置，事实证明，韩国总统文在寅确实按照美国的要求部署了剩余的四辆萨德发射车。萨德部署完成之后，美韩自由贸易协定谈判就上升为两国之间的主要问题。
对特朗普来讲，他已经向国人承诺了要改变这种贸易逆差状况，并把同韩国的自由贸易协定谈判搞的人尽皆知，是骑虎难下，重新谈判终究是必须面对的。对于文在寅政府而讲，如今在亚洲的贸易发展并不顺畅，已经对国内经济发展造成了严重的负面影响，政府如果再丢掉美国这个贸易伙伴，韩国经济恐将难以为继，从而激化民众和政府之间的矛盾，届时，文在寅政府恐怕将步朴槿惠的后尘。所以，在美国再次提出自由贸易协定进行谈判之后，韩国政府便“唯唯诺诺”的同意了，这是韩国政府必须走的一步棋。
韩国政府有谈判的筹码吗？当然也是有一个大筹码的，那就是已经部署的萨德反导系统。该系统是美国全球反导系统中的一部分，对美国来讲具有战略意义，是美国非常看重的内容。但对韩国来讲其实是可有可无的东西，并且韩国已经深受其害，这点无论是韩国还是美国都是看得到的。所以，文在寅政府的如意算盘无非是，第一哭穷，萨德激发了文在寅政府和民众之间的矛盾，让文在寅政府十分难做，如果再做此有损韩国民众利益的事情，恐怕下台旋踵即来。第二如果美国不予理解，仍然提出的条件过于苛刻，“剪羊毛”太过分，韩国政府就以拆除萨德为要挟，逼迫美国作出让步。
美韩自由贸易协定的谈判对特朗普来讲是必须进行的，而对韩国来讲是可谈可不谈的，如今放低了“坚决不谈判”的底线，也是打着争取利益的小算盘的，而不是要送利益给美国。特朗普想从这次谈判中解决美韩自由贸易逆差的问题恐怕是很难如意的，其一韩国民众已经为了美国的萨德牺牲掉了巨大的经济利益，勒紧裤腰带继续让利给美国，韩国民众是不会愿意干的，所以即使文在寅政府对美谈判有所妥协，韩国民众这一关也是过不去的。另外，文在寅政府部署萨德就是为了给自己一个杀手锏，要知道，可以部署就可以拆除，以此来制衡美国在双边自由贸易谈判中的过分行为。所以，两个国家都想通过此次谈判从中增加自己的利益，这是很难办到的。特朗普来势汹汹，如果铩羽而归，势必恼羞成怒，最终搞个鱼死网破，韩国拆除萨德，而美国撕毁美韩自由贸易协定。美韩谈判如何演变，让我们拭目以待。
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